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縣人民政府辦公室關于印發安龍縣創建省級農產品質量安全監管示范縣實施方案的通知(?安府辦發〔2018〕198號)

安龍縣人民政府 
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  • 索引號: GZ000001/2018-00637
  • 信息分類: 政府文件
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  • 信息名稱: 縣人民政府辦公室關于印發安龍縣創建省級農產品質量安全監管示范縣實施方案的通知(?安府辦發〔2018〕198號)

 

各鎮人民政府(街道辦事處),縣直相關部門:

《安龍縣創建省級農產品質量安全監管示范縣實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

                                                                                                                                                            安龍縣人民政府辦公室

                                                                                                                                                                2018年11月28日

(此件公開發布)

安龍縣創建省級農產品質量安全監管示范縣實施方案

 

根據《農業部關于開展創建國家農產品質量安全監管示范縣試點工作的意見》(農質〔20132號)《貴州省100個現代高效農業示范園區建設2013年工作方案》(黔府辦發〔201317號)等文件精神及省、州農委有關通知要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會、中央和省農村工作會議精神,深入實施鄉村振興戰略,緊緊圍繞質量主題,大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農,牢固樹立安全惠民生、監管捉發展的理念,把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節,按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求,以落實地方政府屬地管理責任為重點,以健全農產品質量安全體系為核心,以提升農產品質量安全水平和基層監管能力為目標,堅持“產出來”和“管出來”兩手硬、標準化生產與執法監管兩手抓,努力把我縣創建成一個農產品質量安全縣,探索有效的監管模式,實施最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度,整體提升我縣農產品質量安全水平,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

二、基本原則

(一)堅持依法履責與機制創新相結合。以落實《農產品質量安全法》等相關法律法規為主線,同時運用科學理念和先進技術,探索農產品質量安全監管模式,創新長效監管機制,在依法履責和機制創新兩個方面樹立農產品質量安全監管的“樣板”、“標桿”,由點及面、逐步放大,充分發揮示范帶動作用。

(二)堅持提高監管能力增強工作實效相結合。提高監管能力是示范縣創建的根本任務,增強監管實效是示范縣創建的工作目標。創建工作,要堅持從實際出發,因地制宜,與縣域內的產業發展相協調,突出實效,確保可看、可學、可推廣。

(三)堅持政府監管與落實生產經營主體責任相結合。充分落實地方政府負總責的要求,切實強化相關部門的監管職責,積極引導生產經營者落實主體責任,推進誠信體系建設,建立守信激勵、失信懲戒的信用約束機制,培育誠信守法的良好環境。

(四)堅持創建示范與先行試點相結合。進一步完善監管模式,確保示范創建工作取得實效。

三、目標任務

)農產品質量安全水平明顯提高。生產經營者自律意識全面加強,農產品生產企業和農民專業合作經濟組織全面實行標準化生產,農業投入品安全使用,綠色生產技術有效推廣,禁用農獸藥使用和非法添加等違法違規行為全面杜絕,“菜籃子”產品抽檢合格率達到較高水平,確保不發生重大農產品質量安全事件。

)農產品質量安全制度機制健全完善。投入品監管、產地準出、市場準入、檢驗監測、質量追溯、預警應急、社會監督等農產品質量安全監管制度健全,生產記錄管理、綠色防控等食用農產品全程監管機制完善。

)農產品質量安全監管能力顯著加強。農產品質量安全行政監管、綜合執法、檢驗檢測體系完善,鄉鎮監管機構和村級監管員隊伍健全,農業投入品和農產品質量安全監管有力、執法到位、服務有效。

)農產品質量安全群眾滿意度不斷提升。農產品質量安全公共服務水平顯著增強,公眾參與和社會共治水平不斷提升,農產品質量安全問題投訴數量明顯下降。

具體目標為:1.限用農藥100%執行定點經營或專柜銷售,經營農藥全部執行備案登記和實民購買登記制度2.農藥,種子、獸藥、飼料及添加劑經營全部達到經營質量管理規范要求3.建立農資經營追溯系統等信息平臺、完善四級監管網絡4.農業標準轉化率達100%,入戶率80%。農產品生產企業、農民專業合作社和規模種養殖者100﹪建立農產品生產記錄檔案5.“三品一標”產地面積占轄區食用農產品生產面積50%以上,獲證主要農產品占同類農產品商品量的35%以上,標識率達80%以上6.省級以上各類監測的合格率達到97%以上,本縣生產的農產品禁用農藥、獸藥、違禁物質不得檢出。全年沒有發生農產品質量安全事故。

四、組織領導

為切實做好省級農產品質量安全監管示范縣創建工作,確保各項工作落實到位,經研究,決定成立安龍縣創建省級農產品質量安全監管示范縣領導小組,具體組成如下:

組  長:李洋國  縣人民政府副縣長

副組長:何子康  縣政府辦副主任、縣應急辦專職副主任

        韋其波  縣農業局局長

成  員:羅翔星  縣委宣傳部副部長、縣文廣局局長

何子鍵縣編辦主任

李仲明  縣發改局局長

劉榮鵬  縣財政局局長

        劉  霜  縣市監局局長

        劉  剛  縣工科局局長

        魏生紅  縣住建局局長

        邢光躍  縣國土局副局長(主持工作)

        余必用  縣衛計局局長

        唐  勇  縣人社局局長

        岑  波  縣環保局局長

        徐元忠  縣水務局局長

        劉  昊  縣林業局正科級干部

彭仕剛招堤街道辦事處主任

況照飛棲鳳街道辦事處主任

錢相街道辦事處主任

陳正旺普坪鎮人民政府鎮長

王家權篤山鎮人民政府鎮長

陳顯志龍山鎮人民政府鎮長

邱南淞灑雨鎮人民政府鎮長

簡習華海子鎮人民政府鎮長

王茂健萬峰湖鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室于縣農業局,由韋其波同志兼任辦公室主任,王德喜兼任辦公室副主任,負責統籌省級農產品質量安全監管示范縣創建工作。領導小組不另行刻制印章,如需行文由縣農業局代章。

五、經費保障

縣人民政府把農產品質量安全監管工作經費納入地方財政預算,確保項目建設的資金投入。

六、工作措施

(一)積極推進農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農產品生產者逐一簽訂道德誠信承諾書

縣農業局與農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農產品生產者逐一簽訂道德誠信承諾書要求承諾不生產、不銷售不合格的農產品,加強對農產品無公害標準化生產經營和對農產品生產者質量安全知識和技能的培訓。要求農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和規模養殖、種植生產者全部建立健全農產品生產檔案記錄,確保農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、農產品生產者不購買和不使用違禁、假劣農業投入品,不超出規定范圍使用限用農業投入品,嚴格遵守安全間隔期、休藥期規定。

(二)建立四級網絡監管體系

按照“屬地管理、分級負責”、“地方政府負總責,各部門各負其責”的原則,建立“縣鄉有機構、監管到村組、責任落實到人、檢測全覆蓋”、“企業是質量安全笫一責任人”和“有人干事、有章可循”的四級網絡監管體系。層層簽訂農產品質量安全責任書,建立農產品質量安全責任追究制度,明確具體監管、檢測職責和任務,落實農產品質量安全責任到鄉鎮村組到片區到人,建立企業、農民專業化組織的生產基地內檢員、質量監督員崗位責任制度。以優勢特色主導產業為重點,以提高農產品質量安全水平為核心,縣域內全面開展農產品質量安全監管、農產品檢驗檢測、農業綜合執法、農業標準化生產、風險預警監測、農產品產地準出和農產品質量安全可追溯等工作。突出強化農產品標準體系建設與轉化、標準化技術培訓與推廣、強化農獸藥生產經營監管,落實農獸藥經營質量規范,強化農業投入品規范使用、統防統治、生產過程監測、檔案記錄及質量追溯、包裝標識、品牌培育、“三品一標”農產品一體化認證和監管,產地準出與市場準入制度建設等,實現全面開展產前、產中和產后的農產品質量安全法律法規規定的實施工作。

(三)建立健全監管、檢驗檢測和執法體系及能力建設

縣農業局下設監管股、農業綜合執法大隊、農產品檢測站、植保站、土肥站、種子管理站、動物衛生監督所、水產品技術推廣站和鎮街道辦)農業服務中心等公共服務機構合理配置或補充專門人員,做到監管、檢測機構有編制、有人員、有場所、有設備,同時加強與縣食品安全協調委員會協作配合;檢測機構完成資質認證,能正常開展工作,提供技術支撐。確保很好開展農產品質量安全監管工作。

(四)實施檢驗檢測和風險預警及檢打聯動制度

針對優勢特色主導產業,制定年度工作計劃,落實工作經費和責任人員,開展檢驗檢測和風險預警工作。對不合格農產品分析其成因,指導農業生產到田間地塊,到村到片,到生產企業和農民專業合作組織。對農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和規模養殖、種植基地和農獸藥經營者加強農產品質量安全監督和監測:(1)每季度至少一次,定期或不定期進行生產記錄/經營臺賬、經營和使用農獸藥情況巡查,使農產品生產者合理用藥,規范生產;(2)全面建立農資經營信息平臺,要求農獸藥生產經營者落實農獸藥經營質量規范,100﹪建立完備的經營臺賬;(3)限用農藥100%執行定點經營或專柜銷售,經營農藥全部執行備案登記;(4)獸藥經營全部達到獸藥經營質量管理規范要求;(4)省級以上各類監測的合格率達到97%以上,本縣生產的農產品禁用農藥、獸藥、違禁物質零檢出;(5)不發生農產品質量安全事故。

(五)開展農資市場專項整治行動

在我縣對農資生產、銷售環節組織開展農資打假集中整治和執法監管行動,做到集中整治和常規監管相結合。集中整治全年不少于4次,農業投入品抽檢不少于4次。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。整治行動重點對象主要是有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販,非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點,農資市場和農資集散地。開展市場拉網式檢查,清理整頓不合格市場主體,加大假劣農資案件查處力度,嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。強化農資產品質量執法檢查,提高抽檢覆蓋率,嚴把市場準入關。做到不合格投入品包括禁用農獸藥、劣質種子、化肥、飼料、地膜案件查處率100%,封存、銷毀率100%;100%的經營單位具備完整的營銷臺賬,大型蔬菜、茶葉、水果、畜禽批發市場快速檢測設備配備率100%,實施日抽檢制度,不合格產品的追溯率100%,處理率達100%。

(六)加強“三品一標”認證及管理

對照“三品一標”認證計劃,完成認證任務,達到“三品一標”產地面積占轄區食用農產品生產面積50%以上,獲證主要農產品占同類農產品商品量的35%以上,標識率達80%以上的目標。加強獲證產品的監督管理,包括完善認證管理制度,加強對獲證企業的生產監管,嚴厲查處不按標準生產行為。加大對獲證產品的抽檢力度,全年針對“三品一標”的抽查監測不少于2次。并依法查處不合格產品和生產企業,嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。

(七)制定農產品生產相關標準、規程,做到生產標準化

主要優勢規模化農產品實施全程標準化生產,基本實現全程質量控制和品牌化銷售。建立產地準出和市場準入制度,有效推進標準化生產,基本實現農產品質量安全可追溯管理,主導產業及示范園區生產檔案創建率達100%,包裝標識率提高至95%以上,農產品質量安全可追溯信息建設率100%,農業標準轉化率達100%,入戶率60%。

(八)建立農產品質量安全可追溯制度

優先在農業龍頭企業、農民專業合作社、“三品一標”獲證單位、省級以上蔬菜、茶葉、水果標準園和畜禽、水產標準化規模化(健康)養殖場中推行全程農產品生產經營檔案管理,建立農產品生產、加工、包裝、運輸、儲藏及市場營銷等各個環節質量安全檔案記錄、農產品標簽管理和《食用農產品質量安全合格證明》及《農產品質量安全追溯管理》,實現“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的產銷一體化的產品質量安全追溯制度。

工作要求

(一)加大宣傳培訓力度

縣農業局指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農民科學用藥,加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育,提高依法經營意識,包括:舉辦各類農產品質量安全相關法律法規、農產品標準化生產培訓班、農業投入品經營管理培訓班等。全年舉辦此類培訓班不少于2期,培訓人數不少于150人。同時加強宣傳教育工作,充分利用各類媒體營造人人關心的輿論氛圍,并通過懸掛橫幅,張貼標語,印刷宣傳單、宣傳手冊、樹立宣傳牌的方式開展各種宣傳活動。

(二)加強督查考核。各鎮(街道)和縣級相關部門按照屬地管理、分級負責的原則,認真開展創建工作,并將創建工作完成情況納入年度目標考核。縣政府督查室要加大督查指導力度,定期通報工作推進情況,切實把農產品質量安全監管各項工作落到實處,確保示范縣創建成功。

)加強信息報送。(街道)和縣級相關部門要根據各自工作職責分工,按照創建要求和目標考核內容,及時上報相關資料,規范建立創建檔案,認真總結創建工作典型經驗,分析工作中存在的問題,尋求解決問題的措施辦法,推進創建工作扎實有效開展,每月25日前向縣農業局送每月工作推進情況;于201912月25日前報送全年工作總結(附電子文檔)。(聯系人:李華,電話:0859-5210052

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